金管會坦言登記制僅三家 VASP 送件，彭金隆：核心從反洗錢轉入機構管理

1/22 金管會新春記者會由主委彭金隆主持，記者問及台灣虛擬通貨業者登記制門檻高，讓許多業者打退堂鼓，但未合規的境外交易所仍在台活絡營運的問題。

(台灣虛擬通貨專法納管穩定幣、比特幣 ETF 複委託何時開放給散戶？金管會：半年觀察期)

金管會：登記制僅三家送件

金管會表示，登記制推動至今，自 2024 年 11 月起開始受理登記，目前僅有三家業者送件，預計到 2025 年 3 月底將有更多業者完成登記。同時強調虛擬資產交易需落地台灣，即便涉及海外交易，也希望能在本地登記以掌握金流與幣流，增強監管能力。

規管境外交易所仍具挑戰

境外交易所如 Bybit、Bitget、幣安與 OKX 等仍吸引大量台灣投資人，特別是年輕世代。就算境外交易所因無法達成台灣法規要求而放棄在地化經營，但仍有大量資金流向境外。

可能的具體作為

針對境外交易所與資金外流的問題應可：

• • 增加本地交易所的競爭力：
    • 降低法徵與合規成本，讓更多業者有意願在台灣落地
    • 提供稅務與法規上的優待措施，吸引本地與國際業者參與
  • 提高境外交易所的監管力度：
    • 強化對台灣投資人使用境外交易所的金流追蹤
    • 限制境外網站存取
    • 與國際金融機構合作，促進資訊共享和反洗錢行動

同時針對台灣年輕投資人進行教育，強調境外交易所的潛在風險（如資產安全性、監管保護不足等），同時鼓勵合規業者發展符合年輕人需求的加密資產與創新金融產品，鼓勵在本地金融市場進行投資。

彭金隆監管核心從反洗錢轉入機構管理

金管會主委彭金隆表示，台灣虛擬通貨監管的前面三個階段：以反洗錢為核心，但第四階段將會以機構管理為核心。

反洗錢為核心的目標是，主要針對「行為管理」，以防範洗錢與非法資金流動為主軸。登記制作為「反洗錢升級版」，進一步要求業者進行身份驗證與合規操作。然而這種作法有所限制，目前的監管重點是行為規範，而非全面的機構管理，對於業者的組織規模、運營模式和資本要求尚未有具體法規。

第四階段：導入專法，以機構管理為核心，透過專法賦予虛擬資產業者合法身份，類似保險公司、銀行或證券商的制度化管理模式。明確設立條件、標準、組織形態以及合規規範，逐步推動產業正規化與穩定發展。

這對於產業未來，可促進市場整合，淘汰不符合規範的草莽業者。提升服務品質，建立投資者信任，為市場帶來長期穩定的發展。

專法參照國際經驗

彭金隆表示，專法的核心內容：

• • 對業者設立條件與標準，包括發起人要求、資本額規定及內控機制。

  • 重點放在「機構監管」，明確 VASP 的運營規範與責任。

  • 保護投資者權益，促進市場公平與透明化。

專法的制定借鑒歐盟《加密資產市場規範法案》（MiCA），納入相關標準與設計理念。同時平衡台灣市場的特性與國際監管趨勢，確保專法的全球適用性與競爭力。接下來將在 2 月開始公聽會，收集各界意見，6 月專法草案完成並送行政院審議。

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